“兩輪驅動”打造杭州高質量發展模式2.0
  發布時間:2019-05-28 11:47   來源:城市怎么辦

“城”績顯著

杭州邁出高質量發展穩健步伐

近些年,杭州始終堅持高質量發展根本要求,深入踐行新發展理念,不僅經濟增長保持中高速、總量持續做大,更重要的是結構和動能不斷優化、高質量發展特征日趨明顯。 全國首個《長三角高質量發展指數報告(2018)》顯示,在創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展等五方面,杭州高質量發展指數位居長三角城市群前六位。

來源:長三角高質量發展指數報告(2018)

當前,中國的城市發展和產業轉型都已經處在一個關鍵節點上,概括來說就是:從“有沒有”向“好不好”轉變,從“快中求好”向“好中求快”轉變。如何才能加快打造以“高質量發展、高品質生活”為核心要義的2.0發展模式?

“城”功經驗

兩大轉變的“兩輪驅動”

通過堅持不懈推進城市有機更新轉變城市發展方式,堅持不懈構建“3+1”現代產業體系轉變經濟發展方式,以城市發展方式的轉變推動經濟結構調整和產業轉型升級,而推動經濟發展方式的轉變。

杭州提出建立一個既于世界接軌又有杭州特色的現代產業體系,使得制造與創造相互促進,制造業與服務業相互配套,工業化與信息化相互融合、科技、文化、人才互為支撐,以創新性、知識性、開放性、融合性、集聚性、可持續為主要特征的“3+1”現代產業體系。

一.經濟增長方式=經濟發展方式?

經濟發展方式與經濟增長方式曾被視為同一概念,20世紀80年代后,經濟學家開始把兩者區分開來 。經濟發展方式的內涵比經濟增長方式的內涵更為廣泛、深刻。經濟增長方式側重于經濟數量的增加,經濟發展方式則注重經濟質量的提高和經濟結構的改善。經濟發展方式是一個國家或地區在一定時期內實現經濟發展的方法、手段和模式,既包括生產、分配、交換和消費等環節的共同協調發展,也包括經濟、政治、文化、社會、生態環境五位一體的全面協調發展。

二.經濟發展方式轉變:從關注升級轉型到構建“3+1”現代產業體系

產業是城市發展的動力系統,突破“四化”各自瓶頸的關鍵是構建城市現代產業體系。

三.傳統經濟發展方式:“從搖籃到墳墓”

工業革命以來,世界各國工業生產一直沿襲著“從搖籃到墳墓”(Cradle to Grave)的產品生命周期模式,即“資源開采——加工制造——產品消費——廢舊產品拋棄”的模式。

工業革命初期的工廠油畫

傳統經濟增長方式只注重生產環節創造的物質成果,是以粗放型經濟增長方式實現的發展,是跛腳的發展狀態,最終導致經濟發展不平衡,發展質量不高。

四.現代經濟發展方式:“從搖籃到搖籃”

“從搖籃到搖籃”理念(Cradle to Cradle)由美國前總統克林頓的科技顧問、弗吉尼亞州夏洛茨維爾市建筑設計院的奠基人、美國著名建筑師威廉·麥克唐納(William McDonough)基于對櫻桃樹生長模式的思考而提出。他認為櫻桃樹生長不是一種單向的從生長到消亡的線性發展模式,而是一種循環發展模式。起初,該理念被廣泛應用于工業設計,后逐漸延伸到建筑設計、經濟發展等領域。

城市可持續發展新典范:荷蘭哈勒默梅爾市的20/20公園 

現代城市經濟發展方式是以集約型經濟增長方式實現的全面協調、可持續發展,更強調經濟系統的協調性、經濟發展的可持續性和經濟增長成果的共享性。

五.現代產業體系:現代農業+現代工業+現代服務業+文化創意產業

杭州余杭經濟技術開發區:正在崛起的國際化現代化產業新城

現代產業體系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創新能力強的產業群為核心,以技術、人才、資本、信息等高效運轉的產業輔助系統為支撐,以環境優美、基礎設施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產業發展環境為依托,并具有產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化等特征的產業體系。

現代經濟發展方式轉變僅僅關注轉型升級是不夠的,推進產業升級必須要與建立現代產業體系有機結合,通過布局培育新產業,推動制造向創造轉變,以品牌建設引領高質量發展;通過強化產業聯動、創新驅動、平臺帶動,推動產業有機更新、破舊立新,構建制造業、服務業雙輪驅動現代產業體系。

六.轉變城市發展方式:從“自發階段”轉向“科學階段”

杭州海創園

我國已經進入到以城市型社會為主體的城市化中后期,城市發展作為國家宏觀發展戰略的重要組成部分,將發揮對經濟社會發展更廣泛、更深遠的影響力。但我國現有城市發展方式總體是粗放的、外延式的,做大城市規模、拉大城市框架、土地鋪張浪費,城市功能不全、大城市病久治不愈,長此以往,粗放的城市化將痼疾難返。必須以新的視角審視我國城市化發展道路,從國家戰略層面明確我國新型城市化的發展方向,創新城市發展方式,轉變城市發展方式,堅持高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理、高水平經營、高層次研究的“六高方針”,實現我國城市化道路的科學、協調、可持續發展。

七.如何認識“兩大轉變”的兩輪驅動?

杭州高新區(濱江) 徐青青 攝

當前,很多地方在產業發展領域與城市發展領域中都存在“低、小、散、差”等結構性問題,只有把經濟發展方式轉變與城鎮發展方式轉變緊密結合起來,以城鎮發展方式轉變推動經濟發展方式轉變,才能突破兩者各自面臨的瓶頸。從某種意義上說,轉變城市發展方式是轉變經濟發展方式的前提和保障。只有把城市發展方式轉變和經濟發展方式轉變一起抓,才能做到事半功倍。

“城”勢探索

推動杭州高質量發展煥發新活力、邁上新臺階

從1.0到2.0,杭州發展模式順應城市高質量發展新理念,深入實施“環境立市”戰略,堅持“做城市做環境”,堅持辦好“企業圍墻外的事”,走出了一條城市化帶動工業化、城市發展方式轉變推動經濟發展方式轉變的新路。

無論是轉變城市發展方式,還是轉變經濟發展方式,堅持以人為本、以民為先,以“兩輪驅動”推動杭州高質量發展。努力使人民群眾成為城市發展方式和經濟發展方式轉變的最大受益者,讓改革發展成果最大限度地惠及全體人民,真正做到轉變和發展為人民、轉變和發展靠人民、轉變和發展成果由人民共享、轉變和發展成效交人民檢驗。

【參考資料】

王國平,《與城市領導談城市》,人民出版社,2016.

“王國平應邀為‘寧波市推動經濟高質量發展專題研修班’授課”,中國城市網,2018

供稿:張 菲     

審核:接棟正

  作者:  編輯:陳俊男
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